22 мая 2020 г.

Имеют ли право на забастовки медики, противодействующие коронавирусу

В последнее время в Украине участились забастовки медиков, которые в сверхсложных условиях борются с коронавирусной болезнью. Главным месседжем врачей является достойное обеспечение их средствами защиты и оплата труда.

То есть люди, которые защищают нас всех от болезней и смерти сами вынуждены прибегнуть к активным действиям.

Имеют ли они право на такие шаги во время пандемии? Могут ли отказаться выполнять свои обязанности даже если работодатель не соблюдает законодательство по охране труда?

Право на забастовку

Действующий в Украине Закон от 1998 года "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (ч.1 ст. 24) запрещает проведение забастовки при определенных условиях. Условия эти подробно указаны: если прекращение работниками работы создает угрозу жизни, здоровью людей, окружающей среде или препятствует предотвращению стихийного бедствия, катастроф, эпидемий и ликвидации их последствий. Кроме того, в Украине нельзя объявлять забастовку, предварительно не проведя примирительные процедуры, то есть не использовав предусмотренные законом способы урегулирования коллективного трудового спора.

Процедура же инициирования такого коллективного трудового спора предполагает выдвижение требований, их рассмотрение и принятие соответствующего решения, и все это через регистрацию в Национальной службе посредничества и примирения.

Следовательно, по тому же закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (статья 22) Закона Украины, забастовки, которые были объявлены с нарушениями положений закона или объявлены и проведены без соблюдения уже упомянутых примирительных процедур, могут быть признаны в судебном порядке незаконными. В такой ситуации Нацслужба должна обращаться с заявлением о разрешении коллективного трудового спора в апелляционный суд.

Итак, если граждане даже в условиях пандемии хотят провести массовые акции или протесты, следует заранее сообщить в городской совет о месте и времени проведения таких акций. И сделать это нужно до начала акции. Наконец, при этом надо помнить, что в нынешних условиях, во время пандемии, на проведение массовых акций протеста существует запрет. Поэтому потенциально все участники таких мероприятий могут быть признаны правонарушителями.

Могут ли работники отказаться от выполнения своих обязанностей?

Право отказаться от выполнения работы является элементом самозащиты работников. Это право закреплено Законом "Об охране труда" (ч. 2 ст. 6), которым предусмотрено, что работник может отказаться от порученной работы, если создается опасная производственная ситуация, которая угрожает его жизни, здоровью или опасна для окружающих, производственной или окружающей среды.

Иными словами, если перенести это на ситуацию с врачами, они имеют право отказываться от работы, если не обеспечены при выполнении своих трудовых обязанностей средствами индивидуальной защиты, в частности, масками, респираторами, защитными костюмами.

Наконец, суммируя сказанное, как следует действовать работникам, если работодатель не соблюдает требования по охране труда?

Первый шаг: сообщить об отказе выполнять свои обязанности непосредственному руководителю или работодателю. Лучше сделать это с помощью письменного заявления ー в дальнейшем можно будет официально ссылаться на него. Второй шаг: обратиться в профсоюзный комитет (если он есть на предприятии) или к уполномоченному трудового коллектива по вопросам охраны труда (избрание таких лиц предусмотрено законом).

Далее работодатель самостоятельно или вместе с общественными представителями должны установить и подтвердить факт угрозы, а также обоснованность отказа от продолжения работы. Работникам советуем все же оставаться на работе, ведь работодатель может быстро исправить ситуацию и создать необходимые условия для работы (закупить необходимые защитные средства, маски, респираторы и т.д.), восстановить нарушенные права.

Между тем, пока существует опасная производственная ситуация и работник находится в состоянии простоя, работодатель сохраняет за ним его средний заработок.

Если же работодатель не прекращает нарушения законодательства об охране труда в отношении работника, не соблюдает коллективный договор по этим вопросам, работник имеет право уволиться по собственному желанию без необходимости отрабатывать 14-дневный срок. Также ему по закону должно быть предоставлено ​​выходное пособие по объему не менее, чем 3-месячная зарплата.

Таким образом, принятие решения о проведении забастовки медиками в нынешних условиях остается довольно спорным решением.

С одной стороны, чтобы защитить свои права, люди, которые сегодня противодействуют пандемии, имеют ряд законных правовых средств для урегулирования разногласий с работодателями. В частности, если вопрос заключается в недостаточной оплате их труда, не выплате обещанной государством надбавки, медики могут инициировать коллективный трудовой спор с работодателем, чтобы заставить его соблюдать закон.

С другой стороны, если медицинское учреждение не обеспечивает надлежащими средствами индивидуальной защиты, только в таком случае каждый, кто попал в опасную ситуацию, может отказаться работать. Впрочем, даже в этих обстоятельствах процедура прекращения работы должна происходить в соответствии с законом.

Опубликовано на https://www.ukrinform.ua/