2 июня 2020 г.

Помощь по частичной безработице для работников

Во время карантина многие работодатели, особенно представителей малого и среднего бизнеса, сократили свою деятельность, а некоторые — прекратили ее вообще. Карантин существенно повлиял на уровень доходов, поэтому работодатели потеряли возможность полноценно выплачивать заработную плату своим работникам.

Определенную финансовую поддержку тем, кто стремится сохранить персонал и восстановить в будущем деятельность, предлагает государство.

Последние изменения

Законом были внесены изменения в ЗУ «О занятости населения». Последний дополнили ст. 47-1, которым предусматривается, что граждане (застрахованные и работающие на работодателя, который является субъектом предпринимательства) смогут получить помощь по частичной безработице.

Также Законом выделены деньги, чтобы оказать финансовую помощь на возвратной/безвозвратной основе Фонда и Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Обновлено ст. 47-1 Закона, поскольку начальная редакция существенно ограничивала возможности работодателей, которые касаются получения средств, необходимых, чтобы выплачивать помощь сотрудникам.

Стоит отметить, что КМУ утвердил Порядок. В этом материале рассмотрим наиболее существенные аспекты такой помощи.

Финансовая поддержка работодателей

Кроме помощи по частичной безработице в карантинный период организации производственной сферы могут рассчитывать на финансовую помощь по частичной безработице, предусмотренную ст. 47 Закона. Если говорить о порядке оказания помощи, то он определен Приказом.

Главные отличия этих видов помощи заключаются в следующем:

  • На пособие по частичной безработице в карантинный период имеют право наемные сотрудники, которые трудятся у субъектов предпринимательства (малого и среднего) (ч. 3 ст. 55 ХКУ). Помощь по частичной безработице в общем порядке предусмотрена для сотрудников, работающих на работодателей производственной сферы.

  • Размер пособия по частичной безработице на время карантина ограничивается 1 минимальной зарплатой (сейчас — 4723 грн), а размер обычной помощи ограничивается 1 прожиточным минимумом для трудоспособных лиц (в настоящее время —  2102 грн).

  • Чтобы получить помощь по частичной безработице в карантинный период, достаточно лишь факта того, что организация остановила/сократила деятельность с сокращением рабочего времени сотрудников. Чтобы получить обычную помощь, необходимо, чтобы остановка/сокращение производства было вынужденным; неотвратимым и временным; продолжалось не менее 3-х мес. и не более 6 мес.; не зависело от сотрудников и работодателя; охватило не менее 20% численности персонала компании или цеха, участка, в которых сокращение рабочего времени = 30 +% / мес.

  • Право на пособие в карантинный период имеют все трудоустроенные сотрудники, при условии, что работодатель в течение последних 6 мес. не имел долгов по выплате ЕСВ. Право на обычную помощь имеют сотрудники, которые на протяжении последних 12 мес. работали не менее 6 календарных месяцев, платили страховые взносы и у которых сокращение продолжительности рабочего времени = 50 +% / мес.

  • Срок выплаты помощи в карантинный период будет составлять весь период остановки/сокращения деятельности до окончания карантина и 30 дней после его окончания. Срок выплаты традиционной помощи — не более 180 дней.

Алгоритм оказания помощи

Кто может получить помощь?

На помощь могут рассчитывать сотрудники тех работодателей, которые имеют годовой доход (любая деятельность) меньше 50 млн евро и менее 250 сотрудников в штате. Речь идет именно о субъектах предпринимательства. Общественным организациям, бюджетным учреждениям такая помощь не предусмотрена.

Чтобы получить помощь, нужно следить за тем, чтобы не было долгов по уплате ЕСВ в течение последних 6 месяцев. Для подтверждения этого факта работодатели должны получить в территориальном органе ГНС Украины по месту регистрации соответствующую справку. Этот документ стоит заказывать, только работодатель принял решение обращаться за оформлением помощи. Вместе с тем такая справка требуется в виде документа с мокрой печатью. Предоставление электронного документа Порядком № 306 не предусмотрено.

Помощь не предоставляют сотрудникам, которым оплачивается время простоя, а также если они освоили новое производство (ст. 113 Кодекса).

Чтобы получить финансирование на выплату помощи, работодатель должен подать в центр занятости (ЦЗ) по месту регистрации в качестве плательщика ЕСВ:

  • заявление (произвольная форма). Указывается к какому из субъектов предпринимательства (согласно ХКУ) принадлежит работодатель. К заявлению необходимо приложить копии подтверждающих документов (заверенных) относительно того, какое среднее количество сотрудников и доход работодателя за календарный год, предшествующий году подачи в ЦЗ документов;

  • копию приказа, заверенного работодателем  — стоит указать дату начала остановки деятельности;

  • сведения о сотрудниках, имеющих право на помощь согласно ст. 47-1 Закона. Нужно отметить ФИО, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта. Информация подается в отношении сотрудников, у которых возникло право на получение помощи;

  • справку об уплате ЕСВ за последние 6 мес., предшествовавших дате остановки деятельности, выданную ДПС.

Подать документы можно:

  • собственноручно положить в ящик, который находится на входе в ЦЗ;

  • отправив по почте;

  • направив в e-mail ЦЗ (скан-копии документов).

Принимает решение о предоставлении/отказе в предоставлении помощи областной /Киевский городской ЦЗ в течение 3-х рабочих дней со дня подачи работодателем полного пакета документов. Оформляется оно соответствующим приказом областного/Киевского городского ЦЗ.

В течение 3-х рабочих дней с момента издания такого приказа ЦЗ и работодатель заключают соответствующий договор о предоставлении помощи на основании Примерного договора (приложение № 1 к Порядку № 306).

Помощь устанавливается за каждый час сокращенного рабочего времени сотрудника из расчета 2/3 тарифной ставки и не может быть выше минимальной зарплаты (4723 грн).

В то же время сокращение рабочего времени может происходить как полностью, так и частично. Однако при полном сокращении рабочего времени в дальнейшем могут возникнуть проблемы при проведении проверок инспекторов труда. Действующее трудовое законодательство не предусматривает возможность полного избавления работника как рабочего времени, так и зарплаты.

Как предусмотрено в ст. 113 Кодекса, в случае, когда работник находится в простое, ему оплачивается не менее 2/3 установленной тарифной ставки. Неуплата такой компенсации может расцениваться как несоблюдение минимальных гарантий по оплате труда в соответствии со ст. 12 Закона. Соответствующее нарушение может быть следствием применения штрафа в размере 2 минимальных зарплат за каждого сотрудника, в отношении которого совершено нарушение.

Поэтому лучшим вариантом уменьшения продолжительности рабочего времени для получения помощи по частичной безработице является установление сотрудникам неполного рабочего времени из-за сокращения деятельности работодателя.

Действующее трудовое законодательство не определяет процедуру остановки/сокращения деятельности из-за карантина, поэтому к ней нельзя применять порядок введения изменения существенных условий труда, предусмотренный ст. 32 Кодекса.

Работодатель имеет право:

  • Издать приказ о сокращении/остановке деятельности, ссылаясь на Постановление, если такое сокращение или остановка произошли до 21 мая 2020 года, или на Постановление, если соответствующие обстоятельства произошли после 21 мая.

  • Перевести работников на неполное рабочее время.

  • Не соблюдать двухмесячный срок уведомления работников об изменении существенных условий труда.

Такой вариант оформления остановки или сокращения деятельности позволит сохранить финансы после завершения карантина и не тратить их на адвокатов, судебные процессы и уплату штрафов.

Имеет ли значение место регистрации работника для получения помощи?

Учитывая, что финансирование для выплаты помощи предоставляется именно работодателю, место регистрации сотрудника не влияет на возможность назначения пособия. Все документы подаются в ЦЗ по месту регистрации работодателя.

Уплачивается ли НДФЛ, ВЗ и ЕСВ с пособия по частичной безработице на период карантина?

Нет, не уплачивается. По налогу на доходы физических лиц и военного сбора, это решение было принято ВРУ. Соответствующий законопроект был принят во втором чтении и уже направлен на подпись Президенту.

Что касается ЕСВ, то есть соответствующее разъяснение. Согласно Инструкции, помощь относится к другим выплатам, которые не относятся к фонду оплаты труда (п. 3.2 разд. ІІІ Инструкции), а следовательно, не входит в базу начисления ЕСВ.

Изменения по выплате пособия по безработице в связи с введением карантина

В последнее время определенные изменения произошли и по выплате помощи. До введения карантина выплата помощи начинались только через 3 месяца после получения статуса «безработный», если работник увольнялся по собственному желанию. Сегодня данную помощь выплачивают, начиная с 1-го дня регистрации в качестве безработного во всех случаях.

К тому же, увеличился размер помощи: незастрахованные лица теперь получают не 650, а 1000 грн; застрахованные — минимум 1800 грн.

В связи с упрощенной процедурой постановки на учет, нужно обратить внимание на важный аспект. Если сотрудника официально не увольняли, и он, например, находится в отпуске без сохранения зарплаты, то он не может становиться на учет в ЦЗ как безработный и получать выплаты. ЦЗ сверяет информацию с Пенсионным фондом и налоговыми органами, поэтому случаи незаконного назначения помощи будут обнаружены. Если гражданам нужна помощь ЦЗ, им могут предоставляться услуги по подбору подходящих вакансий и профессиональные консультации.

Опубликовано на https://rabota.ua/