Через месяц медицинская реформа заработает для украинских больниц первичного звена. Но для тех городов и районов, где все больницы прошли процессы автономизации – то есть изменили свой статус с бюджетных учреждений на некоммерческие коммунальные и государственные предприятия.
Понимая важность и сложность такой задачи для громад, в начале 2017 года рабочая группа во главе с юристами ILF разработала “Методические рекомендации по вопросам преобразования учреждений здравоохранения из бюджетных учреждений в коммунальные некоммерческие предприятия”. Такая помощь оказалась своевременной, и ею активно пользовались органы местного самоуправления, руководители местных органов управления и учреждений здравоохранения, а также депутаты местных советов, взявшие на себя ответственность за проведение реорганизации медучреждений.
В течение года наша команда изучала сотни замечаний и вопросов во время проведения мероприятий по всей стране, и тех, которые приходили от граждан на почтовые ящики МОЗ. Опираясь на этот практический опыт и учитывая положения закона “про автономизацию”, эксперты дополнили вышеупомянутые Методические рекомендации. Над обновлениями работали эксперты юридической компании ILF, проекта USAID «Реформа ВИЧ-услуг в действии” и Deloitte Consulting LLP.
Итак, в обновленных Методических рекомендациях по вопросам преобразования учреждений здравоохранения из бюджетных учреждений в коммунальные некоммерческие предприятия проясняются следующие вопросы:
- Упрощение процедуры преобразования благодаря введению льготного периода (оценка имущества, выполнение обязательств перед кредиторами, изъятие владельцем остаточных средств УОЗ).
- Детализированы ключевые моменты: назначение руководителя учреждения здравоохранения; каким должно быть полное и сокращенное название предприятия; формирование уставного капитала; особенности положений устава и так далее.
- Разъяснен статус Надзорного, Наблюдательного и Попечительского советов (кто может входить, полномочия, обязанности и т.д.).
- Возможные варианты взаимодействия коммунальных некоммерческих предприятий и других учреждений здравоохранения.
- Варианты финансирования деятельности автономизированного учреждения в период до заключения договора с НСЗУ, а также вариант получения финансирования от органов местного самоуправления других районов/населенных пунктов и из других источников и некоторые другие.
Обновленные методические рекомендации помогут органам местного самоуправления быстрее и эффективнее изменять статус подчиненных им медицинских учреждений. Это будет способствовать распространению новой системы отношений в медицинской сфере по всей стране и обеспечит доступ к более качественным медицинским услугам на уровне громад.
