8 апреля 2019 г.

Ближе к земле: как изменились правила пользования Земкадастром

Взять в аренду или купить участок земли в нашей стране всегда было делом непростым. Сложная и неочевидная процедура выделения, нарушение сроков рассмотрения заявлений и получения извлечений из земельного кадастра, отказы без внятного объяснения причин и, куда же без нее, коррупционная составляющая. Все это может уйти в небытие уже в самое ближайшее время. 19 марта в силу вступило Постановление Кабинета министров о внесении изменений в Порядок ведения Государственного земельного кадастра. Именно эти изменения и должны, по задумке авторов, улучшить ситуацию в сфере взаимодействия с Государственным земельным кадастром (ГЗК). 

Для кого важны эти изменения? В первую очередь, новые правила ведения ГЗК важны не только для кадастровых регистраторов, но и для землепользователей (тех, кто покупает или хочет взять в аренду, состоявшихся арендаторов или собственников земли).

Для чего им кадастр? Иногда нужный земельный участок не выделен и не имеет кадастрового номера. Чтобы это сделать, человек нанимает землеустроителя и проходит вместе с ним всю процедуру по формированию и оформлению участка – очертить его, установить координаты, определить, кто соседи, подготовить и утвердить всю документацию, присвоить ему кадастровый номер, зарегистрировать в ГЗК, реестре прав и пр. Только после этого участок земли можно приобрести или получить в аренду.

Бывают также ситуации, когда уже сформированные участки накладываются друг на друга, и землепользователи хотят устранить этот недочет. Либо меняются собственники, изменяется целевое назначение земли и т.д. – все это предполагает внесение изменений в ГЗК. Новые правила сделают эти процессы более удобными и открытыми.

Что меняется?

1. Появилась возможность удаленного мониторинга обращений о внесении ведомостей (изменений к ним) в ГЗК. То есть теперь в режиме онлайн можно отслеживать судьбу поданного заявления.

Раньше довольно сложно было узнать, когда вашу заявку рассмотрят, где она сейчас, какой специалист ею занимается, почему вы не получили ответа в срок и т.д. Из-за непрозрачности процесса его сроки часто и безнаказанно нарушались регистраторами, порождая все новые и новые возможности для коррупции.

2. Подать документы для государственной регистрации земельного участка теперь также можно онлайн. Раньше это это было доступно только тому, кто получил разрешение на разработку техдокументации, либо его уполномоченному представителю – лично или рекомендованным письмом с описанием вложения.

По новым правилам, это можно сделать онлайн через Единый государственный портал административных услуг. Важно, что сделать это может по своей электронной цифровой подписи (ЭЦП) только сертифицированный инженер-землеустроитель, который непосредственно разрабатывал соответствующую документацию по землеустройству. В сумме с предыдущим пунктом это значительно упростит процесс работы с земельным кадастром и сэкономит время и средства заказчика на разработку документации.

3. Кадастровые регистраторы больше не могут необоснованно отказывать во внесении данных в ГЗК.

Раньше в таких ситуациях просто указывали, что «ваш запрос не соответствует требованиям такой-то статьи, поэтому вам отказано в данном заявлении». Теперь же регистратор должен указывать, в чем несоответствие, какой конкретно документ не соответствует, какому конкретно пункту какого закона.

А если что-то не так в поданном вами электронном документе и вам отказали, к отказу регистратор обязательно должен приложить протокол проведения проверки этого документа. В протоколе должно быть указано, что именно и чему именно не соответствует. Это нововведение уменьшит количество обращений и упростит процесс общения с представителем ГЗК.

4. Выкопировки из картографической основы ГЗК теперь кто угодно может получить в режиме онлайн. В дальнейшем эту выкопировку можно использовать при подготовке землеустроительной документации.

Такая выкопировка – это, по сути, карта с интересующим вас участком земли с указанием координат и всех кадастровых и регистрационных данных об этом участке. Раньше такую выкопировку можно было получить только по запросу в ГЗК. Она оформлялась как документ с необходимыми подписями и печатями. Да и получить ее можно было только, если имеете какое-то отношение к конкретному участку, например, после получения согласия местной власти на разработку документации относительно этого участка. Теперь же любой гражданин Украины, пройдя идентификацию через BankID или ЭЦП, может в режиме онлайн получить такую выкопировку о любом участке, даже не имеющем к нему никакого отношения.

Благодаря этим нововведениям работа землепользователей и землеустроителей с ГЗК должна стать легче и удобнее. Также должны расшириться возможности по контролю за работой регистраторов ГЗК. Предполагается, что теперь в любой момент можно посмотреть, обрабатывается ли ваша заявка, на каком этапе ее рассмотрение, когда ждать ответа и т.д.

Какие существуют риски? В целом, постановление о новом порядке ведения ГЗК может, действительно, изменить работу с этим ресурсом. Но все же остается риск того, что на местах специалисты могут саботировать предложенные им механизмы и правила работы, игнорировать требования этого документа, пользуясь незнанием заявителей.

Поэтому, если вам предстоит работа с ГЗК, используйте механизмы, предложенные данным постановлением – это не только упростит работу с ним, но и поможет сделать все с меньшими затратами. Особенно важно понимать, что, если в ответ на свое заявление вы получаете отказ без подробного объяснения причин, это – нарушение ваших прав. И такие действия регистратора можно и нужно обжаловать, при необходимости – даже в суде.

Опубликовано на https://mind.ua/ru