5 декабря 2018 г.

Энергоэффективные проекты: как бизнесу и громадам сотрудничать

Украинский бизнес давно хочет и готов инвестировать в проекты громад. Для них это - новые рынки. Для громад - возможность улучшить условия жизни в ней. Например, концессия водоканала в г. Белая Церковь и более 200 заключенных договоров энергосервиса садиков и школ за последние 2 года. Казалось бы, все очевидно и просто - договорились и сделали. Но успешных кейсов настоящего государственно-частного партнерства (ГЧП) пока немного - 92 активных проекта по статистике Минэкономики. Причина - сложность согласования и запуска подобных проектов.

Вопросы сотрудничества бизнеса и громад - новые для нашей страны. Еще нет устоявшихся механизмов, понятных всем правил и условий совместной работы, а существующее законодательство не отвечает запросам рынка.

Именно для представителей громад и бизнеса юристы ILF, Иван Бондарчук и Ирина Селиванова провели практикумы по государственно-частному партнерству (ГЧП) в Киеве и Каменце-Подольском.

“Поскольку проекты ГЧП обычно реализуются в социально чувствительных сферах (медицина, предприятия коммунального хозяйства, образовательные учреждения и т.д.), для них мало проработать только юридическую модель. Нужна работа большой проектной команды, которая будет прояснять информацию о проекте населению, местным чиновникам, другим участникам или выгодополучателям проекта. Всё обязательно должно быть открыто, прозрачно, с публичными обсуждениями. Это снижает риски обвинения в непрозрачности, в лоббировании интересов кого-то одного, а не громады (вроде “забрали у города теплосети, чтоб отдать своему куму”) и служит залогом поддержки проекта среди населения. На практике всегда находится кто-то, кто увидит в этом “зраду” или просто захочет сманипулировать и заработать политические баллы.” - уточняет Иван Бондарчук.

“Часто для запуска проекта ГЧП или концессии нужно получить два-три решения местного совета. Например, договор концессии - сначала местный совет должен принять решение о перечне объектов концессии, затем - решение о намерении передать объект в концессию, а после - об определении победителя концессионного конкурса. На практике бывает сложно регулярно собирать депутатов и кворум. Но это только одна из возможных моделей сотрудничества государства и частного инвестора - нужно взвесить все выгоды и риски в каждом сценарии.” - проясняет нюансы Ирина Селиванова.

Практикумы прошли в рамках “Международной выставки оборудования и технологий для обращения с муниципальными и промышленными выбросами пылегазоочистки WAGM” и V Международной конференции Энергоэффективность и Окружающая среда 2018.