Уже третий день в Украине действуют новые размеры штрафов за нарушение законодательства о труде. 12 декабря Верховная Рада Украины приняла соответствующий закон о внесении изменений в КЗоТ Украины (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/378-20#n15), а 2 февраля вступил в силу.
Всем работодателям стоит детально разобраться в нововведениях, чтобы знать свои права и понимать, какие есть возможности для защиты на случай, если у инспекторов Гоструда будут к вам претензии.
Итак, что же изменится и какие последствия это будет иметь для бизнес-сферы в целом — давайте разберем на примере конкретных нарушений. Все размеры штрафов указаны из расчета минимальной заработной платы, установленной Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год».
Какие и как изменятся суммы штрафов в новом году
1. Допуск к работе неоформленного работника или выплата заработной платы в конверте.
Ранее за такое нарушение был предусмотрен штраф в размере 30 минимальных зарплат (МЗП), по новым правилам — только 10 МЗП (47230 грн) за каждого неоформленного работника.
Самое интересное здесь то, что для работодателей-плательщиков единого налога 1-3 групп за первое такое нарушение должно быть вынесено предупреждение, а не сразу штраф, как было до этого. На самом деле, именно среди этих работодателей больше нарушителей. Ведь малому бизнесу достаточно сложно вести кадровый учет. Для этого приходится нанимать отдельного работника и платить ему зарплату, что часто является непомерной нагрузкой для малого и среднего бизнеса.
Поэтому такой нормой законодатель дает единщикам право на ошибку. Таких работодателей в Украине достаточно много. По состоянию на июль 2019 года — 174297 компаний (15%) и 1300000 ФЛП (70%). И проследить за всеми государству будет трудно, что снова может привести к увеличению теневой занятости.
Однако, если кому-то все же не удастся и у него дважды в течение двух лет инспекторы обнаружат неоформленных работников, его ждет штраф уже в размере 30 МЗП (141690 грн). И это касается не только работодателей-плательщиков единого налога 1-3 групп. Такое же наказание ожидает и других работодателей, которые повторно допустят нарушение, связанное с неоформленными трудовыми отношениями.
2. Несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда.
Это нарушение было наиболее дорогостоящим для работодателей — 10 МЗП за каждого работника, которому "недоплатили". За такие нарушения работодателей штрафовали довольно часто, а суммы часто достигали сотней тысяч гривен. Это связано с тем, что за незначительное (в финансовом плане) нарушение (например, не оплату в двойном размере даже одного часа сверхурочной работы) часто накладывались необоснованно большие штрафы. Кроме того, Гоструда достаточно легко доказать факт такого нарушения, поскольку оно обычно зафиксировано документально у самого работодателя, в том числе в налоговой отчетности.
Теперь за то же работодатель заплатит всего 2 МЗП (9 723,00 грн.) За каждого работника, по которому совершено нарушение. Именно поэтому это — положительное изменение и сопоставимый размер наказания.
3. Несоблюдение гарантий для работников, привлеченных к военной и альтернативной (невоенной) службе.
Здесь уменьшается размер штрафа за нарушение с 10 МЗП до 4 МЗП (18 892,00 грн.) за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. При этом, к юрлицам и ФЛП, использующим наемный труд и которые являются плательщиками единого налога 1-3 групп, будут применены предупреждения.
4. Недопуск к проверке по вопросам выявления теневой занятости.
Если раньше за такое нарушение Гоструда в праве было наложить на работодателя штраф в размере 100 МЗП (!), то теперь максимальный штраф — 16 МЗП (75 568,00 грн).
У такого изменения будет очень интересный результат. Вероятно, что работодатель, к которому пришли с проверкой инспекторы Гоструда и который имеет двух неоформленных работников, — просто не пустит проверяющих на территорию компании или предприятия. Штраф за недопуск будет меньше, чем при двух неоформленных.
Уменьшение размера такого штрафа, скорее всего, приведет к тому, что его будут применять чаще.
5. Другие нарушения законодательства о труде.
Здесь все непросто. На первый взгляд, размер штрафа не меняется — одна МЗП (4723 грн). Однако сейчас он будет налагаться за каждое отдельное нарушение законодательства о труде, а не за все в совокупности. Например, отсутствие должностных инструкций и правил внутреннего трудового распорядка — это будут два отдельных основания для наложения штрафа. То есть за такие нарушения придется, по сути, платить больше, чем раньше.
Более того, новый закон вводит дополнительное основание для штрафа: повторное в течение года иное нарушение законодательства о труде. И такой штраф будет составлять уже 2 МЗП (9446 грн).
То есть, если у одного и того же работодателя дважды в течение года будут выявлены нарушения, например, отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка, и он его не устранит, то штраф составит на первый раз 4723 грн, а второй — 9446 грн.
Другие размеры штрафов не изменяются. Остальные — это недопуск к проверке по общим вопросам и нарушение сроков выплаты более чем на 1 месяц. За каждый из них предусмотрен штраф в размере 3 МЗП — 14169 грн.
Другие изменения по штрафам 2020
Кроме изменения размеров штрафов, этот закон еще интересный и новыми условиями выплаты штрафов.
Во-первых, если в течение десяти банковских дней со дня вручения постановления о наложении штрафа работодатель оплатит его в размере 50% от общей суммы, он будет считаться таковым, что оплатил его в полном размере.
Как по мне, это возможность для работодателей, к которым пришли инспекторы и у которых по факту есть неоформленные работники, вообще их не допускать. Достаточно оплатить штраф в размере 8 МЗП (37784 грн) — 50% от 16 МЗП за недопуск. И не иметь потом проблем с оспариванием штрафа в суде и оплатой услуг адвокатов.
Во-вторых, если работодатель выполнит требования предписания инспекторов Гоструда и своевременно устранит выявленные нарушения, на него вообще не может быть наложен штраф. Однако такое правило не распространяется на нарушения:
— в части неоформленных трудовых отношений,
— недопуск к проверке по вопросам выявления неоформленных работников,
— за повторное иное нарушение законодательства о труде.
Таким образом, можно действительно говорить об уменьшении давления на работодателей хотя бы в части размера штрафов от Гоструда за нарушение трудового законодательства. Я уверен, что уже скоро мы увидим, насколько такие изменения станут положительными для бизнеса и для государства.
