10 апреля 2019 г.

Успеют ли производители электроэнергии получить лицензии

До запланированного запуска нового рынка электрической энергии остается три месяца, и игроки активно готовятся к этому. Однако вопрос лицензирования производства электроэнергии остается спорным. Какие подводные камни могут ожидать на этом пути и почему компаниям стоит поторопиться?

Когда понадобятся новые лицензии? Производство электрической энергии осуществляется на основании действующих лицензий, выданных до дня вступления в силу этого закона – до 1 июля, даты, с которой начинает действовать новый рынок электрической энергии (так говорит закон «О рынке электрической энергии»).

Это означает, что до этого времени производители электрической энергии на установках мощностью более 5МВт, а также те, кто планирует получать «зеленый» тариф, должны обратиться к Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ/регулятор) и получить новую лицензию в соответствии с Лицензионными условиями, утвержденными 27 декабря 2017 года.

У производителей рынка электроэнергии есть три месяца, чтобы получить лицензию на производство электрической энергии для работы на новом рынке. 

Для этого необходимо подать НКРЭКУ соответствующее заявление и приложения к нему, в частности:

  • сведения о местах и средствах осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии;
  • копии документов, подтверждающих наличие средств осуществления хозяйственной деятельности в местах осуществления хозяйственной деятельности, то есть соответствующих договоров, актов приемки-передачи, транспортных накладных, платежных документов на оборудование и т. д.;
  • копии страниц технических паспортов электрогенерирующего оборудования;
  • схемы присоединения объектов электроэнергетики к электрической сети.

По закону, рассмотрение такого заявления не должно занимать более десяти рабочих дней со дня подачи заявления в НКРЭКУ. На первый взгляд все понятно. Впрочем, как это часто бывает, после детального анализа возникает ряд вопросов.

Кому именно нужно переоформить лицензии? Ведь переходные положения закона «О рынке электрической энергии» прямо решают вопрос о сроке действия только лицензий, выданных до вступления в силу этого закона, то есть по 11 июня 2017 года. Стоит ли переоформлять лицензии тем, кто получил их в период с 11 июня 2017-го (в этот день вступил в силу Закон Украины «О рынке электрической энергии») до 1 апреля 2019 года (дата с которой можно получить лицензию по новым Лицензионным условиям)?

Здесь есть три возможных сценария:

  1. Лицензиаты могут просто обратиться в НКРЭКУ за получением новой лицензии. Такой вариант является наименее рискованным с точки зрения закона, впрочем возлагает дополнительное организационное бремя как на лицензиатов, так и на регулятора. Чем больше компаний обратится за новыми лицензиями – тем сложнее будет обработать их заявления за время, оставшееся до запуска нового рынка.
  2. Такие компании могут обратиться в НКРЭКУ за разъяснениями их статуса. Впрочем, учитывая сроки рассмотрения такого обращения – до 30 дней, такой вариант является рискованным, учитывая время, оставшиеся на получение лицензии в случае необходимости.
  3. Зависит от регулятора. Он может сыграть на опережение и самостоятельно обнародовать свою позицию по этому вопросу. Но это также время.
  4. Хватит ли компаниям и регулятору трех месяцев, чтобы переоформить более 500 лицензий? Сегодня лицензионный реестр насчитывает более 580 производителей электрической энергии – поэтому увидим, как это будет в последующие три месяца.

Справедливости ради стоит отметить, что НКРЭКУ разработала проект изменений в Лицензионные условия, чтобы упростить эту задачу. Указанные изменения предусматривают «упрощенный» пакет документов, которые необходимо подать для получения новой лицензии уже получившим ее компаниям. Такие лицензиаты могут приложить к заявлению только сведения о местах и средства осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии, а также заявление об аннулировании действующей на момент обращения лицензии.

Предложенные упрощения рассчитаны не на всех лицензиатов, а только на те компании, чья лицензия была выдана до 11 июня 2017 года.

Пока этот проект постановления НКРЭКУ снят с повестки дня для доработки, во время которой представители регулятора могут снять все проблемные вопросы лицензирования производителей электрической энергии.

Поэтому, во избежание напряжения в мае и июне, регулятору и производителям электроэнергии следует поторопиться. НКРЭКУ – обнародовать свою позицию о лицензировании производителей электрической энергии, завершить процесс доработки и принятия изменений в Лицензионные условия и обеспечить их безотлагательную публикацию в газете «Урядовый курьер» (только после публикации лицензиаты смогут обратиться за лицензией с «упрощенным» пакетом документов).

Лицензиаты тоже не должны откладывать вопрос переоформления лицензии и сделать это уже в начале июня. Например, подготовить заявление и сведения о местах и средства осуществления хозяйственной деятельности, а после обнародования окончательной позиции регулятора – полностью сформировать пакет документов и подать его в НКРЭКУ.

Опубликовано на https://mind.ua/ru