25 июня 2019 г.

Решение КС по НКРЭКУ приведет ее статус в соответствие с Конституцией

Решение Конституционного суда о признании неконституционными ряда положений закона "О Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" (НКРЭКУ) позволит привести правовой статус комиссии в соответствие с Конституцией. Конституционный суд признал, что НКРЭКУ является органом, который не подчиняется правительству и не является органом исполнительной власти, хотя по своим функциям, сфере деятельности и полномочиям имеет признаки центрального органа исполнительной власти. Поскольку такая независимость НКРЭКУ прямо не предусмотрена Конституцией, соответствующие положения закона о независимости регулятора неконституционны. Кроме того, согласно решению КС, передача полномочий на назначение членов НКРЭКУ президенту Украины, означает, что Верховная Рада превысила полномочия, так как в Конституции прямо не предусмотрено такое право президента. Противоречат Конституции и полномочия Верховной Рады по назначению членов конкурсной комиссии по предварительному отбору кандидатур-членов НКРЭКУ. Эти положения закона утратят силу с 1 января 2020 года. В то же время, КС не рассматривал и не признал неконституционными иные положения закона о полномочиях НКРЭКУ, правовом статусе ее членов и порядке организации работы. Это означает, что правовой статус текущего состава комиссии останется неизменным, а ее решения, принятые до 13 июня 2019 года и те, которые будут приняты до 31 декабря 2019 года, законны.

Поскольку статьи о полномочиях и организации работы останутся в силе, даже с 1 января 2020 года, НКРЭКУ сможет выполнять свои функции. Фактически КС только признал, что НКРЭКУ, согласно действующей Конституции, должна подчиняться Кабмину и входить в систему органов исполнительной власти. Также после 1 января 2020 года конкурсный отбор и назначение новых членов будут невозможны. Верховная Рада может привести правовой статус НКРЭКУ в соответствие с положениями Конституции двумя путями. В частности, можно ввести НКРЭКУ в систему органов исполнительной власти и законодательно закрепить ее статус, правила взаимодействия с правительством и другими органами власти или же закрепить правовой статус НКРЭКУ как единого органа госвласти по типу Национального банка Украины, Счетной палаты путем внесения изменений в Конституцию.

Опубликовано на https://nk.org.ua/