27 лютого 2019 р.

Коли в Україні знімуть мораторій на продаж сільськогосподарських земель

Касаційний цивільний суд просить Велику палату Верховного суду (ВП ВС) відступити від рішення Верховного суду України щодо застосування перехідних положень Земельного кодексу, які встановлюють мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення.

Як повідомляється на сайті судової влади України, ВП ВС розгляне справу за позовом першого заступника Костянтинівській місцевої прокуратури Донецької області до фізособи і ТОВ "Агрофірма" Коровай ", а також до третіх осіб. Костянтинівська прокуратура просить визнати договір міни земельної ділянки між агрофірмою і приватною особою недійсним. Тобто, Верховний Суд має розглянути питання законності договору міни земельної ділянки між фізичною та юридичною особами з грошовою доплатою, який, на думку прокуратури, був укладений, щоб  приховати реальний договір купівлі-продажу. Прокуратура наполягає, що такий договір не може бути дійсним, адже діє мораторій на продаж таких земель.

Чому мораторій вже час відміняти

Причиною перегляду позиції ВС стало рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 22 травня 2018 з справі "Зеленчук і Цицюра проти України". Цим рішенням ЄСПЛ визнав, що мораторій порушує право власності власників на сільськогосподарські земельні ділянки (паї), ​​оскільки позбавляє їх можливості розпоряджатися землею в обсязі, визначеному, зокрема, Конституцією України.

Європейський суд з прав людини у цій справі прямо вказав, що Україна порушує права власників сільськогосподарських земель (паїв), адже вони не мають можливості вільно розпоряджатися своєї власністю - землею. Українці не можуть її продати, щоб купити собі чи своїм дітям житло, або, наприклад витратити на лікування чи відпочинок тощо. Але така ситуація суперечить праву людини вільно розпоряджатися своїм майном, як це гарантовано Конституцією та визначеному в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Для чого вводили мораторій

Метою запровадження мораторію було створення правового врегулювання та чітких правил, за якими мав би працювати ринок землі. Проте, мораторій багаторазово продовжували, а його зміст постійно змінювали. Це призвело до правової невизначеності. А власників с/г земель страждають від нездатності органів влади дотримуватись встановлених ними самими цілей та кінцевих строків мораторію (п. 147 Рішення).

Зважаючи на рішення ЄСПЛ у справі “Зеленчук і Цицюра проти України”, зміна підходів до мораторію на продаж сільськогосподарських земель була лише питанням часу.

Передача справи на розгляд Великої Палати свідчить про намір Верховного Суду відступити від існуючої  правової позиції з питань дії мораторію та змінити її. Підставою для цього, дійсно, стало вищезгадане рішення ЄСПЛ. Оскільки чинне законодавство зобов’язує суд використовувати практику Європейського суду як джерело права.

Сам по собі факт передачі справи до Великої Палати не відкриває ринок сільськогосподарських земель, але свідчить про те, що ми знаходимося на порозі змін до мораторію. Такі справи є поштовхом до змін, та зрештою змусять законодавців врегулювати питання, необхідні для відкриття  ринку сільськогосподарських земель в Україні

Опубліковано на https://interfax.com.ua/